刘俊

依照我国《民事诉讼法》和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》，当事人提起的离婚诉讼，原则上由被告住所地人民法院管辖。（我国《民事诉讼法》第22条规定：“对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。”）但在下述情况下，采用特殊的地域管辖：一、被告离开住所地超过一年的，由原告住所地人民法院管辖；双方离开住所地超过一年的，由被告经常居住地人民法院管辖，没有经常居住地的由原告起诉时居住地的人民法院管辖。二、被告下落不明或者宣告失踪的，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。三、被告被劳动教养或者被监禁的，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。四、军人离婚案件的特别管辖军人离婚案件有着特别规定，其管辖规定既比较复杂，又比较特别，而且，有些既可以由地方法院管辖，也可以由军事法院管辖。1）非军人对军人提起离婚诉讼，军人方为非文职军人，即现役军人的，由原告住所地人民法院管辖。2）双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。3）夫妻双方中有一方是文职军人的，即军队文职干部的，非军人一方提出离婚诉讼的，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地管辖。4）夫妻双方有一方是军人的，军人对非军人提出离婚诉讼的，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。5）“当事人向军事法院提起民事诉讼实行自愿原则，即原告可以向军事法院起诉，也可以向地方人民法院起诉。”也就是说，现役军人与现役军人、部队管理的离退休干部、军队在编职工之间的离婚案件，不管由谁先提起离婚诉讼，都可在军事法院与地方法院之间，按照自己的意愿选择受诉法院。我国《民事诉讼法》和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》，非军人对非文职军人提起离婚诉讼由原告住所地人民法院管辖；双方当事人都是军人的，由被告住所地或者被告所在的团级以上单位驻地的人民法院管辖。五、涉外离婚诉讼被告不在中华人民共和国领域内居住的，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。（我国《民事诉讼法》第23条规定，对于不在我国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。）根据这些规定，涉外离婚案件，只要一方是中国境内居住的人，不管是对居住在中国境内或境外的被告提起的离婚，中国法院都有管辖权，居住在中国境内的配偶，无论是对居住在中国境外的外国人，还是居住在外国的中国籍公民，提出离婚诉讼都由原告住所地或经常居住地的中国法院受理，审理时，均适用我国婚姻法。具体总结如下：1）中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向我国人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。如国外一方在居住国法院起诉，国内一方向人民法院起诉的，我国法院有权受理。如果双方均为出国人员，一方向人民法院起诉离婚的，应向出国前一方住所地人民法院起诉。2）在国内结婚并定居国外的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由婚姻缔结地法院管辖为由不予受理，当事人向我国民法院提出离婚诉讼的，由婚姻缔结地或一方在国内的最后居住地人民法院受理。3）在海外结婚并定居的华侨，如定居国法院以离婚诉讼须由国籍所属国法院管辖为由不予受理，当事人向人民法院提出离婚诉讼的，由一方原住所地或在国内的最后居住地人民法院受理。4）公民双方在国外但未定居，一方向人民法院起诉离婚的，应由原告或者被告住所地的人民法院管辖。5）中国公民和外国人在我国境外要求离婚的，当地法院是否受理，由该法院依其国内法决定。6）涉港、澳、台的离婚案件的管辖，可比照涉外案件处理。7）双方当事人均是外国人的，如果双方的婚姻缔结地是在中国的，我国法院有管辖权，如果双方的婚姻缔结地在国外，此时我国法院一般不受理；如果双方达成离婚协议的，我国法院可以受理管辖，如上海静安区法院就受理一对法国籍在法国结婚的的夫妇离婚案件。六、公民户籍迁出，诉讼离婚案件的管辖法院公民户籍迁出后但尚未落户，对其提出离婚诉讼的，如果该公民有经常居住地的，应向其经常居住地基层人民法院提起。没有经常居住地，户籍迁出不足1年的，应向其原户籍所在地基层人民法院提起；户籍迁出超过一年的，应向其居住地人民法院提起。七、公民户口被注销，诉讼离婚案件的管辖法院公民被注销城镇户口，对其提出离婚诉讼的，应向原告住所地基层人民法院提起。原告住所地和经常居住地不一致的，应向原告经常居住的基层人民法院提起。原告也被注销城镇户口的，应向被告居住地的基层人民法院提起。八、国内中级法院裁定对外国法院离婚判决不予承认的，当事人可到国内原户籍所在地或婚姻缔结地中级法院提起离婚诉讼。九、和“口袋户口”的配偶离婚俗称“口袋户口”也就是户籍迁出后尚未落户，如果在外固定居住满一年的，由该地法院管辖。没有经常居住地，户籍迁出又不足一年的，由其原户籍所在地法院管辖；户籍迁出超过一年又不落户，也没有经常居住地的被告诉讼离婚的，由被告居住地法院管辖。十、案件受理后，受诉法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。